根据《中华人民共和国审计法》和《关于2019年第一季度政策落实跟踪审计有关事项的通知》，我局派出审计组，对盘锦市双台子区2019年第一季度贯彻落实国家重大政策措施落实情况进行了审计，本次重点审计了深化“放管服”改革情况和土地征收储备使用情况，现将跟踪审计调查情况报告如下：

           一、土地征收储备使用情况

（一）土地征收储备方面。

1.土地规划情况。

按照国家、省土地利用总体规划调整完善工作部署，2015年双台子区开展了土地利用总体规划调整完善工作，适时对双台子区土地利用总体规划进行完善和补充，编制完成了《盘锦市双台子区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》及数据成果，2018年调整方案获省政府批准。调整方案是双台子区现行的土地利用总体规划，规划期内（2015-2020年）安排全区新增建设用地规模630公顷，可以满足全区建设项目用地需求。2015-2018年全区获批新增建设用地指标232.5633公顷，剩余新增建设用地规模指标397.4367公顷。

双台子区在调整区、乡级土地利用总体规划工作中严格按照《土地利用总体规划管理办法》规定，不存在未经批准调整规划的问题。

2.土地储备情况。

双台子区无土地储备机构，无储备土地。

3.土地出让收支管理情况。

双台子区2018年土地出让金成交19624.70万元，收缴到位19624.70万元。双台子区将严格按照土地出让金收支管理的有关规定，做好土地出让金征收管理工作，及时督促用地单位按合同约定缴纳土地出让金，保证全部土地出让金足额、及时收缴到位。

（二）土地审批方面。

1.建设用地审批情况。

2006-2018年双台子区批准建设用地的规模986.51公顷（新增用地783.29公顷）。来源由农用地751.71公顷（耕地623.69公顷）、未利用地31.36公顷、建设用地202.75公顷组成。

2.土地审批服务情况。

双台子区结合营商环境建设工作，做好营商环境最优区建设，积极开展用地项目土地保障工作。

（三）土地供应情况。

1.土地供应管理情况。

双台子区积极落实项目供地，保障项目用地需求。2018年1月至2019年2月，双台子区供应土地19宗，面积65.34公顷，实现土地出让成交额19624.705万元。其中：商业用地2宗，面积0.64732公顷，成交额1260.205万元；居住服务设施用地2宗，面积0.86218公顷，成交额1657.58万元；交通运输用地2宗，面积21.27668公顷，成交额7495.03万元；医卫慈善用地1宗，面积0.127534公顷，成交额262万元；工业用地5宗，面积23.80165公顷，成交额8589.89万元；其它基础设施道路用地7宗，面积18.63公顷。

按照供地方式划分：以划拨方式供应土地7宗，面积18.63公顷；以出让方式供应12宗，面积46.71公顷，包括挂牌出让、协议出让。

经过梳理，双台子区没有为产能过剩行业新增产能项目、高能耗、高污染和资源消耗型项目供应土地。

2.批而未征、征而未供情况。

2011年至2018年，全区共获批建设用地640.5759公顷，截至2019年2月已供应551.84427公顷，未供应88.73163公顷，供地率为86.15%。下一步双台子国土资源分局将增强新增项目用地前期论证，确保征地有项目支撑，并进一步争取当地政府支持，积极引导项目招商与已批土地和闲置土地结合，做到精准用地。

（四）土地使用情况。

1.土地利用总体情况。

本轮规划期内（2015-2020年）市国土局分解下达双台子区新增建设用地规模指标630公顷，已使用规模指标232.5633公顷，剩余规模指标397.4367公顷。其中，中心城区城市用地指标剩余情况：

2016年国务院批准中心城区城市用地规模43.6784公顷，已批准使用规模指标3个批次实施方案面积39.7764公顷，剩余规模指标3.9020公顷指标未使用。

2017年国务院批准中心城区城市用地规模89.4004公顷，已批准使用规模指标8个批次实施方案面积11.2402公顷，剩余规模指标78.1602公顷指标未使用。

2018年国务院批准中心城区城市用地规模64.1056公顷，已批准使用规模指标3个批次实施方案面积54.6352公顷，剩余规模指标9.4704公顷指标未使用。

2.闲置土地情况。

双台子区涉及闲置土地1宗，面积1.317780公顷，该宗地位于双台子区双工街北、银河路西、工业一街南，目前该宗地项目已竣工。

          二、优化营商环境，全面深化“放管服”改革

为不断深化“放管服”改革，进一步提升政务服务工作水平，推进“阳光政务”公开，组织干部查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问题，现已实行审批服务大厅窗口工作人员干部职务姓名、办公电话、工作分工“三公开”制度，严肃工作纪律、改进工作作风、提高服务水平；同时，在行政审批服务中心为前来办事的企业和群众提供免费复印、打印等服务，大厅还设立了阅读区、手机充电站、免费无线网络、便民箱、婴儿车、轮椅等便民设施，让群众享受到优质服务，感受到家的温馨。目前，行政审批服务大厅实行“点对点”预约延时服务制度，方便群众和企业办事，努力做到 政务服务“马上就办”。同时双台子区现已将20项政务服务办理权限下放到街道，另有53项事项可由社区办理，进一步推进群众有事“就近办”。

                                                                                                                                             2019年4月2日