地理信息技术在耕地保护和土地利用情况跟踪审计中的应用探索
近年来,随着大数据信息技术在审计方面的应用日益广泛和深入,地理信息技术也成为耕地保护和土地利用情况跟踪审计中提高审计效率、节约审计成本的一个高效、创新的审计技术方法,地理信息技术的运用打破了传统审计的范畴及壁垒,实现了审计方法向专业化、信息化和数据化的跨越,为推动耕地保护和土地利用情况跟踪审计的高质量发展发挥了巨大作用。地理信息技术可初步应用到以下两个方面:
一是运用在耕地保护审计方面:利用地理信息技术,可以将自然资源部门提供的挂牌出售的城镇建设规划用地、高标准农田、永久基本农田、耕地红线、占补平衡耕地规划图斑、带K字段的可调整地类等数据通过ARCGIS软件与历史卫星影像图斑叠加对比,并进行不同时段的动态分析,从而可进一步核查是否违法违规占用耕地或基本农田、是否政府补充耕地承诺未兑现或者补充耕地数量不实、是否完成国家下达的高标准基本农田建设任务、是否在耕地红线内违规开发建设及基本耕地占补平衡与否等土地资源问题。
二是运用在土地利用方面:将部门提供的土地征占用涉及地块坐标位置、卫片等卫星图像和数据字段,转换格式后导入ARCGIS系统后,利用GoogleEarth软件历史查询功能进行遥感影像对比,可以分析得出相关审计疑点作为重点勘查对象,有针对性地检查是否存在对同一项目拆分多次审批,规避审批权限、是否存在未批先建、土地批而未供、供而未用等真实情况,做到精准、高效审计。
通过上述对被审计对象的信息化数据分析,可以进一步明确审计疑点和重点审计方向,审计组可根据掌握的疑点数据进行实地延伸勘查核实,结合项目档案、财务资料等文件内容,最终落实审计问题。
文/ 胡健 郭超
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