审计是党和国家监督体系的重要组成部分，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍是党中央对审计工作提出的明确要求。随着时代的发展和进步，审计领域在不断拓宽，知识结构在不断更新变化，审计人员的知识储备、专业技能亟需进一步提升，尤其是对复合型、创新型审计人才的需求更加强烈。因此，开展审计业务培训成为了各级审计机关业务提升的重要手段。然而，目前的审计业务培训存在诸多问题，如培训目标不明确、应付培训考核任务、重资金轻绩效等问题严重影响了培训的效果，降低了培训资金的使用效益。当前，审计工作已进入新常态、步入新时代，必须认真把握当前干部队伍建设中存在的突出问题，采取切实有效的措施努力提升审计人员专业化水平，为推动审计事业高质量发展提供人才保障。

一、当前审计业务培训存在的问题

（一）培训目标不明确

目前，部分单位组织的业务培训工作没有明确的培训目标或者目标存在笼统化、模糊化的现象，走形式、做宣传、完任务的情况仍然存在。由于培训工作没有明确的方向和目标，导致培训课程设置的随意性、盲目性较大，难以满足学员的真实需求，致使业务培训效果大打折扣，在一定程度上降低了培训资金的使用效益。

（二）培训过程无监控

审计业务培训模式大部分采取课堂讲授方式进行，即由授课教师课堂讲授业务知识，学员进行倾听和互动。这种以教师讲授为主导，以教材为重点“重理论、轻实践”的培训模式难以调动学员独立思考问题、独立分析和解决问题的能力。授课教师讲授效果好不好，有没有精心的准备讲授内容，学员接受度和认可度高不高，学员是否用心听讲等培训过程中可能存在的问题，没有建立相应的监督机制和惩罚机制。由于培训过程缺乏监控，培训中存在的问题得不到及时纠正，导致业务培训工作难以达到预期效果。

（三）培训结束无评价

审计业务现场培训结束后，在一定程度上基本意味着业务培训的“终结”，培训的效果究竟如何，是否达到预期的设想等效益产出情况基本不再继续关注。通过培训，学员是否取得应有的收获，授课教师传授的知识、讲授的内容是否让学员全部领会等培训效果的调查、评价工作严重缺失和滞后。由于评价工作的缺失性、滞后性，针对业务培训中存在的问题无法及时传达，由此形成恶性循环，致使审计业务培训工作成为了一种形式，无法发挥培训资金的使用效益。

（四）评价结果的反馈流于形式

有些审计业务培训工作虽然开展课后调查、评价、意见反馈等工作，但大多流于形式，主要原因有两个方面：一是部分授课教师、学员对于课后调查、评价、意见反馈等工作不重视，填写调查问卷不认真甚至不填，或者出于多方面考虑不能如实填写，导致评价信息不准确。二是开展课后评价的部分工作人员不认真，出于“老好人”形象，评价结果失真。由于评价结果成为了一种形式，导致评价结果的反馈也流于形式，其反馈结果都是“好”或者“较好”，完全失去了评价和评价反馈的意义。由于反馈信息的失真，也误导了管理层做出正确和合理的决策。

（五）反馈结果实用性不强

由于提交的评价报告其反馈结果失真，不同培训的评价反馈结果大同小异，导致管理层无法准确判断业务培训课程继续开展的必要性。因评价反馈结果质量不高，其实用性也就较低。

二、基于绩效管理模式下改进审计业务培训的措施

（一）明确业务培训目标

做好审计业务培训工作，必须要明确培训的目标。培训目标要清晰、具体，且具有可操作性和可量化性。通过对目标进行量化和分解，可赋予详细目标具体的分值。当然，在确定培训目标前，要对培训的需求和计划做好、做足前期调研工作。培训需求可分为长远需求、实践需求和个人需求。长远需求不仅要着眼于当前经济发展形势所需求的专业知识，还要着眼于未来审计发展所应掌握的专业素养，使得业务培训工作具有前瞻性；实践需求要着眼于培训工作的实战性，基于审计理论知识的同时要具备操作的实战性；个人需求要兼顾不同领域业务人员的不同需求，合理设置培训课程，调动参与培训的积极性，提升“要我学”到“我要学”的学习境界。在明确培训需求的基础上，合理设置培训课程和配备专业授课教师，可有效推进培训目标的实现。

（二）加强培训过程的监控

在业务培训过程中，应加强对培训效果的监控力度，确保培训过程不偏离预期设定目标。可采取以下方式进行监控：

一是采取现场提问方式。即在培训过程中，分阶段由授课教师随机对学员进行现场提问所讲述的要点和内容，以此督促学员业务学习的态度，强化业务学习的观念，提升业务学习的效果；

二是由授课教师监督，采取小组讨论、互动提问的方式实现学员间互相监督、共同提升的目标。培训课程可划分不同的阶段，在每一阶段结束后对学员进行分组，针对授课内容采取小组讨论、互动提问的方式进行，学员针对所学内容发表意见和建议，学员与学员之间、学员与授课教师之间互动提问，小组讨论、互动提问由授课老师进行监督和指导，确保达到预期效果；

三是采取课后测评方式。即一个阶段课程培训结束后，对所有学员进行现场测评，对测评成绩差的学员采取一定的惩罚措施，并要求及时补学课程内容，对测评成绩好的学员给予奖励；

四是加强对授课教师的监督力度。授课教师讲授课程、现场调动课堂气氛等因素直接影响培训的效果，一方面可采取分阶段发放调查问卷，由参加培训的学员采取不记名方式认真填写授课教师存在的问题和改进建议，并将问题和建议及时反馈至授课教师。另一方面应加强管理层对授课教师的监督和指导力度，可采取安排管理层以普通学员身份参与培训，对培训过程中授课教师存在的问题及时提出改进的意见和建议，并要求授课教师及时改进。

（三）做好绩效评价工作

现场培训结束后，对培训的效果要及时进行评价，形成绩效评价报告。在开展绩效评价时，一是要注意定量和定性评价相结合，评价指标的设置要与绩效目标相一致，切不可偏离预期的绩效目标；二是要注意对指标进行量化和定性时，要充分尊重学员和授课教师的意见，可使用问卷调查、现场走访、现场测评等方式进行，确保评价结果的客观公正。除对授课教师进行评价外，还应由授课教师对学员的学习和表现情况进行评价；三是要注意绩效评价报告的质量，在撰写绩效评价报告时切不可生搬硬套模板，应针对不同业务培训的特点，有重点的描述绩效评价结果。特别是意见和建议模块，提出的意见和建议要具体明确、切实可行，切记“空”和“大”，只有高质量的绩效评价报告才能引起管理层的重视，才能有效提升审计业务培训的质量和层次。

（四）及时反馈评价结果

在确保绩效评价报告质量的基础上，及时将绩效评价结果反馈管理层。在反馈工作时，可将绩效评价报告做概括性总结，重点突出取得的效果、存在的问题和改进的建议等内容，便于管理层及时掌握业务培训的相关情况。为加强绩效评价的透明度，应在获得管理层批准的情况下在适当范围内对绩效评价结果进行公开，主动接受监督，确保绩效评价结果的真实性、客观性和完整性。

（五）加强评价结果的应用

用好绩效评价结果是开展绩效评价工作的落脚点，是绩效评价作用的集中体现和价值所在。通过建立绩效评价结果与培训项目、资金安排调整挂钩和绩效激励约束机制，对绩效评价结果较好的培训项目原则上优先保障、优先安排，可适当采取分批次集中统一培训方式，有效提升审计人员的业务能力。同时，对开展业务培训的授课教师和工作人员给予适当奖励，提高开展工作的积极性和主动性。一般来讲，绩效评价结果较好的项目学员对授课教师、授课内容的接受度和认可度较高，掌握的内容也就越好，取得的培训效果事半功倍。对绩效评价结果一般的培训项目要积极督促整改，针对培训中的短板和不足，认真分析原因，采纳相关改进建议，并将发现的问题及时反馈授课教师做好整改落实工作，避免以后开展的此类培训项目不能达到预期目标的情况，以问题促整改，充分发挥培训资金的使用效益。同时，对授课教师和工作人员给予适当提醒。对绩效评价结果较差，低效、无效的培训项目一律削减、取消，避免培训资金的浪费。强化绩效评价结果的应用，建立评价结果报告、反馈、公开和问题整改制度，有效发挥绩效评价的引导和推动作用。

三、结 语

做好审计业务培训工作，既是提升审计人员业务能力，培养复合型、创新型审计人才的重要手段，也是发挥培训资金使用效益、做好绩效管理工作的客观要求。时刻树牢绩效管理理念，强化绩效评价结果应用，是扎实做好审计业务培训工作的有效措施，基于绩效管理方式开展审计业务培训工作势必取得事半功倍的效果。建议各级审计机关应进行大力推广和广泛宣传，共同推动审计业务培训工作取得新进展、新突破，为培养复合型、创新型审计人才贡献力量。

文/ 董国洪